中财投资网(www.161588.com)2026/5/13 21:23:33讯：
5月13日，湖南省发布楼市新政，重点围绕存量商品房收购、住房“以旧换新”“三个一”住房工程、公积金政策优化等方面制定了10条支持举措。
其中提出，支持收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍等；省内购新房核减住房套数；鼓励各地给予“以旧换新”购房补贴；鼓励各类市场主体收购二手房，鼓励国有企业收购二手住房用作保障性住房或人才住房；对创业大学生、青年人才及高层次人才或其家庭购新房给予购房优惠券或购房补贴；初婚初育家庭、二孩及以上家庭公积金贷款最高额度再提高30%以上；适当降低住宅用地基准地价等。
记者梳理，继4月28日中央政治局会议明确提出“努力稳定房地产市场”后，苏州、天津、广州等多个城市相继落地楼市新政，并明确加大存量商品房收购力度，收购后的用途拓宽至宿舍、人才房、青年公寓、养老公寓等。
湖南出台楼市新政
5月13日，湖南省住建厅等9部门联合印发《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（以下简称《若干措施》），重点围绕存量商品房收购、住房“以旧换新”、“好房子”建设、“三个一”住房工程、公积金政策优化等方面，制定了相关支持举措。
为推进收购存量商品房，《若干措施》提出，支持各地利用地方政府专项债，收购存量商品房用作保障性住房；利用保障性住房再贷款等各类资金，收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍等；支持符合条件的保障性租赁住房、长租房等租赁资产发行不动产投资信托基金等金融产品，推动租赁资产证券化。
为加大新建商品房销售支持力度，《若干措施》明确，省内购新房申请贷款的（含住房公积金贷款和商业贷款），以县市区（园区）为单位认定住房套数，在拟购住房所在县市区（园区）已有住房的，核减1套住房套数；落实商业用房（含“商住两用房”）贷款最低首付比例30%政策。
为促进住房“以旧换新”，《若干措施》提出，落实换购住房个人所得税退税政策，鼓励各地给予“以旧换新”购房补贴；支持“卖旧换新”，鼓励购房人、经纪机构和房地产开发企业合作提供旧房“帮卖”服务，期满未售出的，可由开发商按约定收购或退回认购金；鼓励各类市场主体收购二手房，鼓励国有企业收购二手住房用作保障性住房或人才住房；推动老旧住房自主更新、原拆原建，满足居民改善居住条件需求。
为实施“三个一”住房工程，《若干措施》提出，到2027年底在全省将打造100个“青年驿站”，为来湘留湘青年提供7天至14天免费住宿；对毕业年度在湘就业创业的高校毕业生（不含编制内及基层服务项目人员）发放最长不超过两年的租房补贴；对创业大学生、青年人才及高层次人才或其家庭购买新建商品住房给予购房优惠券或购房补贴。
为优化住房公积金支持政策，《若干措施》提出，对在省内首次购房申请公积金贷款的留湘来湘就业创业高校毕业生、青年人才及高层次人才，购买自住房申请公积金贷款的，缴存满1个月即可申请，首付款比例给予最大优惠，最高额度可不与账户余额挂钩，按工作待遇基数及劳动（聘用）合同年限合理确定，其中，高层次人才住房公积金最高贷款额度可放宽至4倍，留湘来湘就业创业高校毕业生、青年人才可放宽至2倍。初婚初育家庭、二孩及以上家庭使用住房公积金贷款购买新建商品住房的，将贷款额度上限再提高30%以上。延长住房公积金个人贷款年龄上限，最高可在法定退休年龄上增加5年。
为优化用地政策和盘活资产，《若干措施》明确，支持各地基于市场行情变化，适当降低住宅用地基准地价；对已出让但因规划调整、配套不到位或经营困难等原因无法全部开发利用的土地，经批准后可分割宗地，由政府协商收回或为企业置换等价值土地。同时，允许空置商业项目及未建设的非住宅商品房用地，在满足条件的前提下依法依规申请“商改住”。
多地加大存量房收购力度
记者梳理，继4月28日中央政治局会议明确提出“努力稳定房地产市场”后，苏州、天津、广州等多个城市相继落地楼市新政，并明确加大存量商品房收购力度。
其中，苏州在楼市新政中明确提出，推动存量商品房去库存。鼓励国有企业、社会资本收购存量商品房用作保障性住房及人才住房、青年公寓、养老公寓等。支持实施搬迁的工业企业，按照价值相当原则，调换存量商品房进行安置。
天津更是将积极盘活存量商品房列为楼市新政的首要任务，要求各区因地制宜用足用好国家财政、金融政策工具，优先收购符合条件的存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。鼓励住房租赁企业多渠道筹集资金依法收购存量商品房用作租赁住房。加大金融支持收购盘活力度，鼓励商业银行发放住房租赁团体购房贷款和住房租赁经营性贷款，支持住房租赁企业依法发行债券，专项用于收购存量商品房，通过拓宽资金来源的方式提升存量商品房收购规模。
广州在楼市新政中落实去库存要求，支持在城中村改造中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业安置，鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房、人才住房及其他用途房源。
中指研究院企业研究总监刘水对记者表示，随着盘活存量商品房、去库存等写入“十五五”规划纲要和《政府工作报告》，盘活存量资产被放到更加重要的位置。商品住宅要加速去库存，利用收储等形式实现盘活。商业、产业用房要通过非住改住、自主改造等多种模式盘活，用好金融工具，通过退出机制完成存量资产盘活。