中财投资网(www.161588.com)2025-7-29 20:27:48讯：

（以下内容从华龙证券《商贸零售行业点评报告：育儿补贴政策积极，建议关注母婴产业链》研报附件原文摘录）
事件：
2025年7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《方案》），《方案》中提出，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴3600元/年，至其年满3周岁。建立实施育儿补贴制度，营造生育友好社会氛围。
观点：
全国范围全面直接现金补贴育儿家庭，有助于缓解家庭养育压力，是重要的民生政策。育儿补贴制度是国家为支持家庭养育婴幼儿，缓解家庭养育压力，对符合条件的婴幼儿按照一定标准发放补贴的制度。育儿补贴按年发放，国家基本标准为每孩3600元/年，至其年满3周岁，对于2025年1月1日及以后出生的婴幼儿，可连续申领3年补贴，共计10800元，对于2025年1月1日之前出生且未满3周岁的婴幼儿，可按应补贴月数折算补贴金额。按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税，在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入，目前，各地正在抓紧制定育儿补贴制度具体实施方案，积极做好各项准备工作，预计各地可在8月下旬陆续开放申请育儿补贴。
微观视角，育儿补贴对不同区域和不同生活成本的家庭的生育刺激效果不同，宏观视角，该《方案》可能只是全国的基础标准，部分区域未来可能会由地方财政提供资金，适当提标发放补贴金额。根据新华网发布的《国家育儿补贴方案六大热点问答》，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，中央财政按比例对东部、中部、西部地区予以补助。地方可根据财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承担。中国财政科学研究院研究员朱坤分析，发达国家的育儿补贴标准各不相同，总体上看，每孩每年获得的补贴占该国人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之间。我国东部、中部、西部以及城市、农村地区经济发展水平和人口发展特点存在一定的差异，未来，地方政府在财力允许范围内，可能补充出台差异化补贴政策。通过中央与地方协同发力，形成多层次、立体化的生育支持政策。
生育意愿的提升不仅依靠经济补贴，还需与产假、托育、教育、住房等覆盖儿童成长全周期的综合性政策形成联动。《方案》明确指出，各地区各有关部门要深入调研，广泛听取意见建议，评估育儿补贴制度实施情况，及时总结经验做法、完善政策措施。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇认为，立足当前、着眼长远，国家育儿补贴制度为今后整合各种补贴形式、逐步提高补贴水平、与生育保险覆盖范围扩大的协同推进，同时也为建立覆盖儿童成长全周期的综合性育儿补贴制度，预留充足的政策空间。
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