今年以来积极财政政策持续发力政策效应不断释放中共中央政治局12月8日召开会议提出明年经济工作要坚持稳中求进提质增效继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策

专家表示下一步财政政策将延续积极取向在提振消费方面除综合运用财政补贴贷款贴息等政策工具外还将着力投资于人把更多资金资源用于服务民生针对公共服务的短板弱项精准施策激发消费动能

政策落地显效

今年以来积极财政政策持续发力更加给力通过支持消费品以旧换新个人消费贷贴息等政策在提振消费方面发挥了重要作用

政策效应在数据中充分体现国家税务总局12月8日发布的数据显示1-11月纳入消费品以旧换新政策支持范围的家电通信零售业销售收入同比分别增长26.5%和20.3%反映相关政策效应持续释放

值得一提的是近期积极财政更加注重向长效机制建设倾斜着力通过投资于人激发消费新动能提振消费在上半年取得较好成效但近期低于预期反映出提振消费不是一蹴而就的不能仅靠刺激性政策需要长期过程粤开证券首席经济学家研究院院长罗志恒表示目前财政资金更着重投资于人下大力气解决居民消费偏低迷的问题

一系列具体举措近期密集落地成为投资于人理念的生动实践各地陆续启动向符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放每年3600元的育儿补贴逐步推行免费学前教育仅今年秋季一个学期即可相应减少家庭支出200亿元四川等地近日已印发相关实施方案多地再提高城乡居民基础养老金最低标准国家正投入更多真金白银聚焦人的全面发展

财政支出结构的持续优化也为民生保障提供了有力支撑财政部数据显示前10个月全国一般公共预算支出同比增长2%其中社会保障和就业支出增长9.3%教育支出增长4.7%卫生健康支出增长2.4%民生相关重点领域支出的稳步增长既体现了财政政策的民生温度也为培育中长期消费动力提供了坚实保障推动消费提振与民生改善形成良性互动

延续积极取向

实践证明我国坚持积极的财政政策取向通过增列赤字发行政府债券转移支付等手段扩大了有效需求巩固了经济稳中向好的增长态势

面对复杂多变的内外部环境财政政策作为我国宏观调控的主要手段之一仍需持续发力适时加力加大支出强度优化支出结构护航经济平稳运行

当前中国经济正处于迈向高质量发展的蓄势攻坚期更需发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱作用持续发力适时加力坚持在发展中破解难题以积极财政夯实经济平稳运行压舱石中诚信国际研究院院长袁海霞说

明年继续实施更加积极的财政政策成为共识专家预期明年赤字规模有望保持在4%左右特别国债地方政府专项债券规模有望适度增加

申万宏源证券首席经济学家赵伟表示在总量上财政或将保证广义财政支出增速持平或略高于名义经济增长速度在结构上财政或加大对新经济的投入更多呵护民生以及培育居民消费动能财政资金或进一步向社会保障一老一小等民生领域倾斜

优化支出结构

专家认为财政下阶段发力重点是以投资于人激发消费活力对于具体从哪些方面入手提振消费财政部部长蓝佛安在近日发表的署名文章中阐释加大税收社会保障转移支付等的调节力度多渠道增加居民收入优化收入分配结构大力提振消费综合运用财政补贴贷款贴息等政策工具培育壮大新的消费增长点打造消费新场景

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣预计两新政策会进一步优化财政会坚持投资于人的主线增加居民可支配收入增强社会保障水平提升居民消费能力

在罗志恒看来若以旧换新政策延续品类有望向服务消费扩容同时财政支出结构会进一步优化向居民端和民生保障倾斜

除了政策优化政策协同同样重要国泰海通证券首席宏观分析师梁中华认为应推动民生保障与消费激励的协同发力延续以旧换新生育补贴政策同时通过转移支付增加社保给付等方式加大对居民特别是中低收入群体的保障力度