李敬建议积极推动政策创新加快扩大年金覆盖范围在基本养老保险接近全覆盖情况下加强养老保险积累的关键在于分类施策加快发展第二第三支柱养老金特别是要以更大政策创新力度推动年金扩面

具体来看一是广泛普及人才年金简化企业年金建立条件和流程鼓励企业先行为部分核心骨干员工建立企业年金并设置相对弹性的企业和职工缴费比例提升单位和职工参与积极性二是推广雄安新区企业年金自动加入机制经验积极推动更多地区创新试点形成适应我国国情实际的自动加入机制模式三是积极落实企业年金个人投资选择权支持具备条件的用人单位放开企业年金个人投资选择鼓励企业年金基金管理人探索开展差异化投资引入合格默认投资工具降低企业代行选择权的决策压力提升参保职工的参与感和满意度

在财税支持措施方面李敬认为目前个人养老金的税收激励政策在不同收入群体之间的适用性有待提高当前税收递延型EET税收优惠模式主要适用于中等及以上收入群体而对于低收入群体的实际激励作用有限建议探索增加TEE税后缴费模式税优模式对中低收入群体实行财政补贴的匹配缴费机制或设立与个人所得税率无关的固定额度税收优惠更大范围地调动全民进行长期养老储备的积极性